又将如何解决？”
见孙可望愁眉不展，定国随即不慌不忙地将自己的计划和盘托出：“咱们不妨把那些无主的荒地分给各营，组织屯田，并修浚水利，自给自足！此外，不论军田或是民田都设立营庄，实行军管，管庄者由军中将校充任。军田的出产直接供应大军，而民田的出产则五成分予佃农，四成缴税，地主只得一成。”
“二哥，十抽四的赋税太高了吧！这可是如今大明朝税率的好几倍！就算加上前几年崇祯搞出来的三饷，也远远比这税率低啊！”刘文秀心有疑虑，忍不住打断定国插话道。
定国却是微微一笑：“不然，明朝的税率虽说不高，但官员、士绅、胥吏不仅不交税，还从中肆意盘剥，百姓负担极重，因此方才被逼得卖儿卖女，乃至铤而走险！而咱们大西军却不必像明朝官府那样迁就士绅，只须令各处营庄监督士绅，让他们无法把税收的压力转嫁到穷苦百姓身上！加上前段时间，咱们杀了不少贪官污吏，贪腐之风已大为收敛，我相信，断然不会有人在这个时候以身试法！所以这税率看着似乎高了，可实际却比从前轻了许多。”
孙可望认真听定国把话说完，不禁连连点头称是，立刻在滇黔两地颁下谕令。
此令一经颁布，地主缙绅心有虽有不满，但一来他们畏惧大西军，二来清军正虎视眈眈地觊觎着西南地区，他们还需要依赖大西军的保护，与多交些税比起来，还是清军的大屠杀更加令人感到害怕，只要是正常人都知道该作何选择，因此也就默默承受了下来。
加上老天爷帮忙，这些年风调雨顺，粮价大跌，不论军粮和民间存粮都有了大量的积存。自此，滇黔百姓安居乐业，生产恢复，贸易云集，一改先前战乱时的凋敝景象。
定国又接着向孙可望建议道：“大哥，经臣弟访察，云南之地虽盛产铜矿，但过去铸造的铜钱大多流往内地，民间贸易常用贝壳。为了稳定物价，咱们应当扩大铜矿开采规模，铸造铜钱取代贝壳，同时将原本被地方豪强大户把持的盐业收归官营，扩大生产规模，以此增加赋税来源！”
孙可望亦深以为然，一一遵照执行，于各地建起炼铜大炉十八座，改铸“兴朝通宝”，每大文抵一分，小文抵五厘，小平钱抵一厘，严令禁止再用贝壳为币。由于滇黔地区在大西军的治理下治安良好，物价稳定，很快就吸引了一大批商人前来行商贸易。
除此之外，孙可望又设立盐税司，任命总兵史文为盐统，专门负责征收盐课及商税。随着盐业兴盛，每年光盐课一项，
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