百姓。
长此以往，可不就是民不聊生，无田可耕吗？
圣上道：“占田制原是为万千百姓着想，如今却成了百姓们的祸源。”
顾玉道：“圣上，现在情况还不算太糟，不过是一遇天灾，赋税锐减，可若任其发展，大半土地归世家豪族所有，百姓只能放弃土地，听令于世家...”
顾玉没说完，圣上冷汗涔涔，大声喝道：“住口！”
顾玉和文翰学士皆跪倒在地，顾玉道：“圣上息怒，臣一时失言。”
圣上喘着粗气，知道顾玉说的都是实话，道：“有什么法子，将田地还给百姓。”
顾玉直起腰杆，道：“与其让百姓自主开垦荒地，不如重新丈量土地，计口授田，在授田之外，鼓励开垦荒地，荒地所收不计赋税。此法可在一定程度上阻止世家兼并土地，也可让百姓固定居所，延续百年。”
圣上道：“计口授田？”
顾玉道：“是，不仅要重新丈量土地，还要摸查人口，完善户籍，便是世家大族，也要根据人口、仆役分田...”
顾玉详细说了许多，圣上听后颇为激动，甚至站起来来回走动几步。
圣上对顾玉道：“你们去完善各种细节，而后交给朕。”
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