独断专行，在行军打仗之上，他敢圣心独断，是因为张轩打了多年的仗，在这些事情上他有信心，但是对于这种制度建设之中，他虽然不能说不懂。但是不敢自信，自己所思所想，没有缺憾。
张质说道：“臣这就明发诏书，令京中三品官以上，上书言此事。”
张轩当时没有明白是怎么回事，但是这一分明发上喻，一石激起千层浪，看姚启圣的反应，顿时明白是怎么回事了。
张质身为内阁首辅，身兼吏部尚书，事务其实也不少。这一两年多，张质一直在做一件事情，就是调换地方官员，夏朝行政队伍之中，有太多的降官了，这些前明降官倒不是不能信重，但是张轩却不想他们盘踞在一起。
有些人才调入中枢，有些实在无能之辈，就要刷下来。
清理官员队伍，然后从军中退伍将官，各地小吏，或者从龙有功，得张轩中旨的官员。他能调和各方势力，在张轩进行这么多事情改革之中，大夏朝廷上下并没有遇见什么波折，可见张质还是有功的。
只是这些事情虽然不少，但是比起户部来就小小巫见大巫了。
而且说起来，吏部对于很三品官以上官员任免，也没有太多的权力，都是在张轩御前商议。当然张轩除却方面大员，如一省之巡抚，一地之总兵，一个衙门的主官，这样的大员之外，只要张质所言没有什么大纰漏，一概批准。
所以，即便他卸任吏部尚书之后，他对朝廷重大人员的调动，还是有发言权的，而且他在资历比姚启圣厚实多了，他即便是卸任吏部，也敢肯定吏部一定在他的人手中掌控。
但是户部就不一样了。
户部牵扯利益之大，各种事务之繁杂，很多事情都必须姚启圣亲自去协调，毕竟户部的每一个决定都关系着银子。姚启圣忙得不可开交，但是一旦卸任户部尚书之后，这些权力就离姚启圣而去。
最最重要的是一件事情，就是张质有后手，可以代替他掌控吏部。
但是姚启圣根基浅薄，难以找到一个与他同心，并能代替他坐镇户部，又能得到朝廷百官的认可的官员。
也就是说张质的卸任吏部，权力还他手中，姚启圣卸任户部，户部的权力恐怕有相当一部分到了户部尚书手中。即便姚启圣担任内阁大学士，统领户部。但是这个新任户部尚书如果得到了内阁其他人的支持，姚启圣未必能事事如愿。
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