就是在制度上来弥补。
建立一套先进的军事体系，用来对抗清军战力，将领上的优势。
而今有望于登上掌管大夏军政的位置之上，张轩自然很是兴奋，襄阳之战之后的一些事情，也就不放在心上了，而是全心放在对枢密院章程的修订之中，他还将他麾下的一些人也参与进来。
比如姚启圣，胡澹，曹宗瑜，许都等人。
有这些人的加入，张轩很多不合时宜的想法，也慢慢变得接地气起来。
此刻罗玉龙问起来，张轩自然将自己所想的那一套体系合盘托出。
“臣借鉴前明经验，将大夏士卒分为三部，一部乃是京营，或许说是禁军，常驻京师。乃是各地驻军所选之精锐。臣暂且拟一百二十营。一营三千人。共三十六万。”
“营级编制及以下编制不变。”
“这一百二十营，沿江驻扎，分驻南京。西京，九江。百营陆军，二十营水师，掌控长江一线。”
“百营陆师，将以驻扎地，或者军事所需，数营驻扎一地，这设将军总领之，而京师所驻扎各营直属枢密院。”
罗玉龙自然看得出来，张轩的布置。
如今大夏的根基之地，就是长江一线，再加上浙江一省，除却这里之外，其余的地方都是边边角角而已。三十万大军沿江驻扎，在加上水师勾连，可以利用便捷水道，很容易支援各处战场，比如南赣战场，长沙战场，那是淮安战场。
这个想法到是不错。但是罗玉龙直接问出自己最关心的问题，说道：“这三十万禁军，归属何处。”
罗玉龙如今也很有长进了，问出了关键问题。
任何事情都需要讲制衡的。三十万禁军又在京师附近，如果没有足够的制衡，今后谁掌控了这三十万禁军，就掌控大夏政权，如何处置这三十万大军，才是张轩这个枢密院体系的重要之处。
既要发挥出战斗力，也不能有失控的可能。
对皇帝来说，兵权失控甚至是比军队不能打仗更加恐怖的事情。
张轩说道：“请恕臣先放下此节，等一会儿，会细细给陛下解释。”
“好。”罗玉龙点点头，说道：“继续。”
张轩说道：“除却禁军之外，还有边军，即淮安镇，淮西镇，襄阳镇，福建镇，南昌镇，五镇人马。每镇将领挂将军衔，下辖数营。看情况而定。”
“除却边军
之外，还有厢军。”张轩继续说道：“臣观战事一
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