徐钢继任之前有些担心难民数量太多，会超出东海安置极限，但是随着新城建设不断推进，徐钢发现自己又想错了。
新城建设就像滚雪球一样，刚开始雪球只有拳头大小，在地上滚一圈沾上的雪比较少，但是当雪球滚到房子那么大的时候，连地皮都能沾起来。
咸鱼厂刚开始扩建的时候，几个厂子招收的工人加起来也不过一千多人，但是随着一座又一座窑厂投入使用，工地越来越多，整个东海都成了一个大工地，到处都在盖房子，所有工厂都在扩招。
半个月之前，难民聚集在咸鱼厂工地外边寻求工作，差点酿成哗变，现在徐钢却不得不在难民聚集地设立固定招募点，一刻不停的招收工人。
以前招工，还得进行考核，没有力气的不要，现在只要不是老弱病残，全都要。
有力气的青壮男女送到工地做力工，力气小的送到各工厂做其他工作。
原本有些躁动不安的难民，全都安稳了下来。
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