伏龙寨惨烈战事彻底落幕，绵延数月的边境烽烟尽数平息。景安城内城外褪去战火硝烟，再无兵马厮杀、金铁交鸣之声，岁月重回安稳静谧。一晃已是一月光景，四方列国边境皆无异动、无战事再起。慕容清砚深知乱世之中，短暂安宁最为可贵，当即牢牢抓住这难得的休整空档，推行休养生息、固本强基的治国方略。她暂缓对外出兵征战的计划，将所有精力聚焦于加固城防、囤积战备粮草、整训三军士卒、悉心照料沙场负伤将士，稳步恢复国内民生与军力根基。
城主府大殿庄严肃穆，窗棂透进柔和天光，驱散了连日以来的杀伐戾气。朝中文武百官尽数齐聚殿内议事，各司其职、分列两侧，仪态规整。慕容清砚端坐高台主位，神色沉稳从容。刘伯温、孙膑、房玄龄三位顶尖谋臣分立御案左右，气度渊沉、胸藏韬略；楚粟丰、扁鹊位列文官队列之中，静待主公定策，满殿皆是肃穆规整的朝堂气象。
待百官静立就绪，慕容清砚缓缓开口，定下西曜当下核心国策，语调温和却字字坚定：“此前伏龙寨一战，三军将士浴血拼杀、伤亡惨重，无数儿郎带伤而归。城郊乡野百姓常年饱受兵戈惊扰、流离动荡，民生凋敝。即日起，城郊所有农户赋税减半，轻徭薄赋安抚民心；各地州县广招青壮，有序补充三军兵源，填补战事损耗；同时扩建忠魂医馆，扩增医舍、添置器具，倾尽举国之力，妥善照料所有负伤归营的将士，不辜负沙场忠骨。”
话音落下，满殿文武无不心悦诚服。
楚粟丰跨步出列，躬身郑重回禀，语气笃定安稳：“主公大可放心。今岁风调雨顺、水土相宜，境内良田水稻、玉米双双大获丰收，各州官仓粮草充盈、囤积富足。无论是三军军需供给、伤兵物资调配，还是民间赈济安抚，粮草物资皆充足无缺，足以支撑全境休养生息。”
紧随其后，扁鹊面露恳切，上前躬身进言，道出当下医馆困境：“忠魂医馆常年收治沙场伤兵，为国救治忠良。如今战后休养伤兵人数剧增，馆内医徒、看护人手严重紧缺。虽药材储备充足、无匮乏之忧，但碾药熬制、伤员看护、起居打理等杂务繁杂繁重，现有人手分身乏术、难以周全。恳请主公调拨空闲士卒，轮值入驻医馆，协助打理杂务、照料伤员。”
慕容清砚体恤将士医者辛劳，当即欣然应允，当场传令命孙膑从各营抽调无执勤、无操练任务的空闲轻兵，编排轮值班次，每日分班前往忠魂医馆协助劳作。
议事尾声，三人各司其职、划分权责：刘伯温总管全城城墙修缮、城
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