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第742章 元丰改制

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丰改制首重中央机构重构,彻底厘清虚实职事。神宗下诏整肃台、省、寺、监百官体系,严明规制:凡台省守监官员,必须实典职事、权责对应;所有只享虚名、空占官位、无实际职掌的虚职闲官,尽数裁撤罢免;以官阶定品级、以品级定俸禄、以职事定权责,彻底终结宋初官、职、差遣分离的混乱乱象,实现百官名实相符、有职有权、权责明晰。

此次改制正式确立三省六部制为中央核心行政架构,统筹全国中枢政务,分工明确、各司其职:

中书省为决策出令机构,专司承接皇帝旨意、草拟诏令、宣布皇权政令、批复内外臣僚奏议,执掌核心人事任免、大政决策之权,下设吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房等八房办事机构,细分庶务、统筹政务;

门下省为审核封驳机构,专职审议中书省草拟的诏令政令、核查政务得失、驳正违失、规避决策疏漏,形成中枢权力制衡;

尚书省为执行落实机构,总领全国行政执行事务,设宰相总领省事,统辖吏、户、礼、兵、刑、工六部,将中枢决策落地为天下政令。

同时,神宗对兵权进行精准制衡与收束:兵部仅掌天下保甲、乡兵、民兵教习、地方治安诸事,全国核心禁军兵权、调兵之权、将帅任免之权,仍牢牢掌握于皇帝与枢密院之手,既理顺军政庶务,又杜绝臣下掌兵专权,强化皇权对军权的绝对掌控。

此番中央机构改革,一举扭转了宋初百年三省长官不预朝政、六曹卿官不厘本务的荒诞乱象,彻底清除中枢虚职泛滥、权责混乱、政出多门、效率低下的沉疴,让中央行政体系焕然一新、运转高效。

其次,统一全国官员俸禄体系,重构阶官俸禄制度。宋初俸禄制度混乱繁杂,虚实官员薪资无统一标准,大量无职虚官常年坐享高薪厚禄,耗费巨额国库开支。神宗改制后,废除旧制杂乱俸禄规则,以官员阶品为核心统一薪资标准,将所有闲散虚官尽数改为对应阶官,凭阶定禄、依职定责,杜绝无功受禄、空享富贵的乱象。

改制之后,文武百官权责、俸禄、品级一一对应,让天下士大夫居官有责、履职有权、劳有所得、功有所赏,既保全官僚阶层的尊荣俸禄,又压实各级官员履职责任,极大调动官吏务实干事、勤政理政的积极性,从制度层面提振朝堂政风。

客观而言,元丰官制改制具备极强的积极意义与制度价值,有效革除北宋百年冗官、虚职、权责混乱、行政低效的核心弊病,规整中枢架构、理顺官僚体系、规范俸禄制度、强化中央集


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