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第582章 唐玄宗时期的经济状况

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  开元天宝财赋整顿、漕运水利革新与中后期财敛之弊:

一、检田括户

武后至中宗数十年间,土地兼并之风愈演愈烈,地方豪强、勋贵世家大肆侵夺普通农户耕地,隐匿田亩、脱漏人丁,成为侵蚀国家财税根基的顽疾。大量自耕农失去赖以生存的均田,无力承担赋税徭役,只能弃家逃亡,依附豪强成为私家佃客。豪强霸占的耕地不在官府户籍登记之内,时人称作“籍外之田”;流亡百姓亦被豪强私自藏匿,划为私人依附人口,二者同步规避田租、丁税、徭役,致使朝廷税源持续萎缩,府库常年空虚。

唐玄宗即位后,为拓宽国家财税来源、打压权贵兼并乱象、安抚流离百姓,决意推行一场全国范围的检田括户运动,全面清丈隐匿土地、核查脱漏人丁。这场整治从先天元年(712年)拉开序幕,持续推进至开元十三年(725年),十余年间成效卓著。玄宗特意擢升精于理财、行事雷厉的宇文融,任命其为全国覆田劝农使,总揽清核诸事;下设十道劝农使与各级劝农判官,分赴天下各州县实地巡查。

官吏抵达地方后,逐一核对地籍、户籍,将豪强隐瞒不报的籍外田尽数清查没收,再重新分配给无地、少地的流民与贫苦农户耕种;对此前依附豪强、未编入朝廷户籍的隐匿逃户,统一登记造册,纳入国家编户,依法征收赋税。经此番全面清核,仅每年新增的客户赋税便多达数百万贯,国库收入得到极大补充。

检田括户一系列举措理顺了土地与人丁管理制度,让残破的经济秩序重回正轨:无地农民分得田地,生存压力有所缓解,民间负担得到减轻;朝廷税源大幅扩充,府库日渐充盈,有力推动开元前期社会经济蓬勃发展。但这场大范围清查本身也滋生诸多弊病:宇文融推行政策时急于求成,地方官吏为完成考核指标,刻意夸大隐匿田户数量,罗织罪名、严刑逼核,滋生大量贪腐行径与冤假错案。当时朝中重臣张说、张九龄多次上书,直指括户政策操之过急、扰民伤民,屡次上疏抨击宇文融施政弊端。可二人虽洞悉其中隐患,却拿不出能补足朝廷财政缺口的替代方案,无法从根本上缓解国家用度紧张的难题。

待到李林甫拜右相执掌中枢财政,并未废止括户、检田之法,反而延续宇文融的清核思路,持续清查隐田逃户,稳固中央税源。同时他主持推行租税折纳改革,改变以往各地直接运送粮食入京、分拨边镇的旧例:各州应缴粮米统一折算为布帛或铜钱上缴,朝廷再用这笔钱集中采购粮食转运西北、西南军镇。折算转运省去大宗


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