礼制，君主需在朝会上明确下达政令、裁决争议，展现“天子威仪”。但姬囏在位期间，朝会却逐渐沦为“大臣争权的舞台”。
面对大臣之间的权力争斗，姬囏往往“不敢决断”。例如，王室官员“师氏”与“太宰”为争夺“征收贡赋”的权力，在朝会上激烈争辩，师氏主张“加重诸侯贡赋以充国库”，太宰则认为“应继续减轻贡赋以安诸侯”，双方各执一词，僵持不下。姬囏既担心“加重贡赋引发诸侯不满”，又忧虑“国库空虚无法应对危机”，最终竟以“容后再议”为由搁置争议，导致政令迟迟无法出台。
对于官员的贪污行为，姬囏也“纵容姑息”。据出土的西周青铜器《盠方彝》铭文记载，当时有位名为“盠”的官员，利用负责“管理王室牧场”的职权，私自侵占牧场土地、倒卖马匹，获利颇丰。此事被揭发后，大臣们请求姬囏严惩盠，以正朝纲，但姬囏却以“盠出身贵族，不忍加罪”为由，仅对其“罚铜百斤”，未做实质性惩处。这一处理方式，让其他官员纷纷效仿，贪污受贿之风迅速蔓延。
朝堂的腐败，直接导致西周的国家管理体系陷入瘫痪。
各级官吏为谋取私利，对王室下达的政令“选择性执行”——对自己有利的政令（如征收赋税）则积极推行，甚至借机加码；对自己不利的政令（如整顿吏治、修缮边防）则拖延推诿，以“地方偏远、民情复杂”为由拒绝执行。例如，姬囏曾下令“修缮西部边境的城防”，以抵御西戎侵扰，但负责此事的“西鄙大夫”却将修缮经费私自挪用，仅用少量木材、泥土敷衍了事，导致城防形同虚设。
官员的贪污行为，最终转嫁到普通百姓身上。地方官吏在征收赋税时，往往“额外加征”，例如王室规定“每亩征收粟米五升”，地方却实际征收“八升”，多征部分被官吏私吞；遇到灾年，王室虽下令“开仓放粮赈灾”，但粮食在发放过程中，被各级官吏层层克扣，最终到达百姓手中的粮食寥寥无几。民生的困苦，让百姓对周王室的不满情绪日益加剧，社会稳定受到严重威胁。
如果说“政治腐败”是西周中衰的“内因”，那么“西戎侵扰”则是加速王朝衰落的“外因”。姬囏在位期间，西周北方的游牧部落——西戎，趁西周军事松弛、政治腐败之机，频繁发动进攻，成为王朝最严重的外部威胁。
西戎是西周时期活跃于今陕西、甘肃、宁夏一带的游牧部落联盟，以“善骑射、机动性强”著称。西周早期，周武王、周成王曾对西戎采取“军事打击与安抚结合”的政策，西
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