将夏朝的领土分封给各位诸侯”，进一步巩固了联盟关系。
夏桀十五年年底，商汤正式宣布定都亳城。当夏桀得知这一消息时，商汤已在亳城建立起稳固的统治——城池坚固，粮草充足，军队精锐，诸侯归附。夏桀虽震怒，却因“夜宫”工程尚未完工，且担心商国与诸侯联盟的实力，不敢贸然出兵讨伐。商汤的迁都计划，以最小的代价，完成了灭夏战略的关键布局。
迁都亳城后，商汤并未立即对夏朝发起进攻。他深知，夏朝虽弱，但仍有一批忠实的属国（如葛国、韦国、顾国等）环绕在其周边，若贸然进攻夏朝，这些属国很可能从侧面夹击商国，导致灭夏计划失败。因此，商汤制定了“先弱后强，剪除羽翼”的战略，而位于商国西部、紧邻亳城的葛国，便成为第一个被消灭的目标。
葛国是夏朝最东部的属国，位于今河南宁陵一带，距离商汤的新都城亳城仅数十里。这个方国虽不大，却有着极为重要的战略地位：
葛国的国君是夏桀的亲信，长期以来一直负责监视商国的动向，一旦商国有任何军事行动，葛国便会立即向夏桀汇报。
葛国地处商国通往夏朝核心统治区的必经之路，若商国要进攻夏朝，必须先越过葛国；否则，葛国军队很可能在商国进攻夏朝时，从后方突袭商国的粮草运输线。
葛国地处黄河冲积平原，农业发达，是夏朝重要的粮食供应地之一，夏桀常常从葛国调运粮食，支撑自己的奢靡生活。
因此，消灭葛国，不仅能消除商国西进的障碍，切断夏朝的“耳目”，还能夺取葛国的粮食储备，为灭夏之战提供物资支持——这是商汤选择葛国作为第一个目标的核心原因。
商汤消灭葛国，并未采取直接的军事进攻，而是先通过“政治攻心”，争取民心与舆论支持，再发动军事打击，做到“师出有名”。
第一步，制造舆论，争取民心。葛国的国君葛伯是一个贪婪残暴的人，他效仿夏桀，加重百姓赋税，还禁止百姓祭祀祖先（理由是“祭祀耗费粮食”）。商汤抓住这一点，先是派人前往葛国，对葛伯说：“祭祀祖先乃天下大礼，国君怎能禁止百姓祭祀？若葛国粮食不足，商国愿提供粮食支持。”随后，商汤真的派人将大量粮食运往葛国，同时派商族百姓前往葛国，帮助葛国百姓耕种土地。
然而，葛伯不仅不感激商汤，反而派兵抢走了商国送来的粮食，还杀死了正在帮助葛国百姓耕种的商族百姓。这一行为彻底激怒了商国与葛国的百姓——商国百姓纷纷要求商
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