秦烈打电话给江东市国土局局长方铁军。
“方局，青阳县和柳河镇那片争议地，市里有没有存档的测绘资料？”
“有是有，但调出来要走程序。你最好找个省测绘局的关系，直接查原始数据，比走市里快。”
秦烈打给陈志远。
“陈叔，我又有事麻烦你了，你和省测绘局的领导熟悉不？”
前几天秦烈刚去给陈志远拜过年，两人之间也没客套，直接谈事。
测绘图关系重大，一般人不能帮忙调取。
陈志远帮他联系了省测绘局副局长肖进。
肖进一口答应。
“我帮你查一下原始航拍图，明天给你结果。”
第二天一早，肖进发来一份扫描件。
1985年的航拍图上，那条干涸河沟的位置清晰可见，河沟以南是青阳县地界，以北是会宁市柳河镇地界。荒坡地正好在河沟以北，权属归属会宁。
秦烈把航拍图打印出来，让周斌带着去青阳县，当面给孙健看。
孙健看了看，皱眉说道：
“航拍图确实是硬证据，但县里需要上会研究一下。”
周斌回来之后，秦烈觉得还不够稳妥。
他又让唐语嫣把傅秋生的投资意向书做成红头文件，以市政府名义正式向青阳县发函，请求对方确认地界并支持土地流转。
函件里写明分拣中心建成后可带动周边三个乡镇的农产品销售，青阳县的农户也可以就近供货。
函件发出去三天没有回音。
秦烈正准备再催，第二天下午，孙健的电话直接打到了秦烈手机上。
“秦市长，县里研究了那片地的权属问题，航拍图上确实是你们的地界，我们没有异议。但有个条件，分拣中心建成之后，青阳县的农产品要优先入库。”
秦烈笑了。
“这个没问题，本来就是互利的事。孙县长，你那边什么时候方便，我带人过去签个备忘录？”
孙健说：“明天上午吧，我在办公室等。”
挂了电话，秦烈让唐语嫣连夜准备备忘录文本。
第二天一早，他带着唐语嫣和傅秋生派来的项目代表去了青阳县。双方签了地界确认备忘录和农产品优先供应协议，全程不到两个小时。
从青阳县回来的路上，唐语嫣说：
“市长，我怎么感觉孙健早就想答应了，只是一直在等一个台阶？”
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